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魏际刚:中国产业的中长期发展战略问题

  • 发布时间:2017-11-04 16:39
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  对当前中国产业发展的三个判断

  一是产业大国地位确立。从2009年起,中国成为世界第一制造大国。世界500种主要工业品中,中国有220项产品产量居全球第一。2013年,中国成为世界第一货物贸易大国。中国产业竞争力不断提升,产品遍布世界230多个国家和地区,初级产品出口比重已下降到个位数,工业制成品上升到90%以上。2011年,中国拥有1431种出口份额排第一的产品,位居世界第一。

  二是产业结构深刻变化。2013年第三产业占GDP比重首次超过第二产业。未来几年,产业结构有可能从“二、三、一”进入到“三、二、一”阶段;第一产业结构内部由以种植业为主向农林牧渔全面发展转变,第二产业结构内部重化工业高增长态势开始回落,第三产业结构内部生产性服务业和新兴服务业发展迅速。

  三是产业发展方式渐进转型。由主要依靠大规模劳动力、土地、资源等初级要素投入和支付高昂环境代价来获取“数量和速度”,开始向依靠初级要素和技术、管理、知识等高级要素共同投入,更加考虑生态环境承载力,来获取“质量和效益”的发展模式转变。

  中国产业发展面临的主要问题、挑战与机遇

  从国内来看,产业结构有待优化,“结构趋同—产能过剩—恶性竞争—资源浪费”问题突出。创新能力和核心竞争力弱,关键核心技术储备不足。产业发展不协调,虚拟经济对实体经济的支撑不够。产业发展的能源资源消耗强度大,矿产资源对外依存度不断提高,生态环境约束进一步加剧。产业发展环境欠佳,流通、物流、资金、信息和交易等成本较高,企业用工费用不断攀升,传统比较优势大为削弱。

  从国际来看,贸易摩擦和壁垒加剧。中国连续18年成为遭受全球反倾销调查最多的WTO成员。一些发达国家构筑技术壁垒,严格控制高端技术向中国出口。国际市场竞争激烈,跨国公司主导全球供应链,掌控全球价值链高端。东南亚、南亚等国承接了大量劳动密集型产业。中国有可能陷入高端技不如人、低端又被转移的“三明治陷阱”。

  从发展机遇来看,中国经济增长潜力巨大,产业发展空间和回旋余地很大。中国将在更深层地参与国际分工,有更多机会集聚全球的资源、人才、资金、信息。世界新技术革命和产业变革为中国加快培育和发展新兴产业、改造提升传统产业、构筑面向未来的现代产业体系带来机遇。国际金融危机后,西方不少企业陷入资金短缺困境,增加了中国对外投资的能力,为企业海外并购提供了机遇。

  中国产业中长期发展的战略目标和思路

  1. 中长期战略目标

  到2030年,中国产业发展要实现“强、绿、智、联、特”。

  “强”:全面掌握关键领域的核心技术,自主生产关键核心零部件;拥有大批世界水平的跨国企业群体、自主知识产权的关键产品和国际知名品牌,产品附加值高;具有国际规则和标准制定话语权,对全球供应链拥有控制力。

  “绿”:产业单位增加值能耗、水耗、资源综合利用率和废气减排达到世界先进水平;产品质量和生产流通安全有保障;产品符合消费者审美情趣。

  “智”:产业发展更多基于科技、知识、信息和创新,数字化、网络化、信息化和高技术化程度高。

  “联”:一、二、三产业联动;东、中、西地区产业联动;工业化与信息化联动;产业与社会、地区良性互动;产业与文化融合发展;产学研用紧密衔接;产业链、产业间、企业间分工协作;基础设施互联互通,物物相联、服务相联。

  “特”:中小企业专业化、精细化和特色化;区域性和本地化产业特色鲜明。

  2. 战略思路

  实施“需求导向、创新驱动、协调发展、灵活变化、植根世界”五位一体的战略。

  需求导向战略。从体系、结构、布局、品种、数量、品质、价格、服务等满足不同层次、不同维度的需求,使产业体系与国家战略需求相吻合,产业结构与需求结构相匹配,产业发展与国内需求条件相适应,产业能力与需求质量相符合。针对不同的需求提供不同的产品、服务和解决方案,以持续提升的价值来适应、引导和创造需求。

  创新驱动战略。创新是提升效率和生产力、提高资源综合利用率、改变核心技术受制于人、从“中国制造”到“中国创造”的关键举措。构建由技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新、产品创新、服务创新、流程创新、营销创新、组织创新、品牌创新和市场开拓等组合的多维度多层次创新体系。