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铁总推进公司制改革 专家呼吁“尊重铁总探索”

  • 发布时间:2017-12-27 09:44
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  原标题:铁总推进公司制改革:深化铁路改革,专家吁“尊重铁总探索”

  中国铁路总公司下属的18个铁路局(公司)公司制改革正在有序推进。

  官方公开的信息显示,成都、南宁、西安、沈阳、济南、乌鲁木齐、南昌、北京、哈尔滨、武汉、郑州、上海、呼和浩特、昆明、太原、兰州、广州铁路(集团)公司和青藏铁路公司18个铁路局(公司)已全面启动公司制改革,并完成了工商变更登记。

  按照铁总党组确定的改革进度目标,各铁路局在今年11月底前依法组建公司法人治理结构,并完成工商变更登记,年底前完成公司制改革,加快构建以公司章程为核心的制度体系,2018年起全面按照新的体制机制运行。

  在各方讨论中,路企改革被视作铁路改革的重要举措。全国铁路在编职工210万人,第三方劳务派遣工亦有数十万,铁路又与中国数亿百姓的出行、与中国经济社会运行息息相关,铁路改革涉及范围广、牵动利益多,备受社会关注。

  铁路局公司制改革是铁企改革的重要内容。按照财新网此前报道,铁路局等改革之后,是改革最难的部分,即对铁总的公司制改革,要实现绝对的政企分开。

  国务院发展研究中心研究员魏际刚在受访时指出,改革不是换个名字,关键是通过组织结构变化、资源优化让机体更有效率,能够对市场做出灵敏反应。

  同时,“对铁路改革方案的评估不仅是站在行业自身,而是要站在全局看,综合考虑经济、社会、军事、政治、生态等多方面,方案评估要非常慎重。推动铁路改革要稳妥、积极、科学。”

  西南交通大学交通运输与物流学院副教授左大杰认为,铁路改革的关键是铁总(含18个铁路局)的改制,只要现代企业制度建立起来,而后“按照新机制运行”的想象空间非常大,“铁总改制是深化铁路改革的破局之策。”

视觉中国 资料图

  18个铁路局公司制改革后组建的公司已完成工商变更登记

  目前,官方公布的信息显示,18个铁路局(公司)进行公司制改革后新组建的公司的企业名称已完成了工商变更登记。

  今年11月1日,国家工商行政管理总局官网公布的“工商总局企业名称核准公告(2017年11月01日)”称,成都、南宁、西安、沈阳4个铁路局公司制改革后组建的中国铁路成都局集团有限公司、中国铁路南宁局集团有限公司、中国铁路西安局集团有限公司、中国铁路沈阳局集团有限公司4个公司的企业名称已获核准。

  随后,11月4日和7日,国家工商行政管理总局官网分别公布的“工商总局企业名称核准公告” 称,济南、乌鲁木齐、南昌、北京、哈尔滨、武汉、郑州、上海、呼和浩特、昆明、太原、兰州、青藏铁路公司、广州铁路(集团)公司等14个铁路局(公司)进行公司制改革后新组建的公司企业名称已获核准。

  根据官方材料,铁路局改制为总公司出资的一人有限责任公司,总公司按照工商管理的相关规定,结合铁路经营管理实际,并考虑名称的历史延续性、品牌效应,确定铁路局改制后的公司名称。

  从已完成工商变更登记的18个铁路局改制后确定的企业名称来看,除中国铁路青藏集团有限公司之外,济南等17个铁路局改制后新组建的公司企业名称都是由之前的“XX铁路局”变换为“中国铁路XX局集团有限公司”。其中,原广州铁路局在1993年成立的广州铁路(集团)公司,此次公司制改革后的企业名称也遵循了铁路局确定名称的模式,确定为“中国铁路广州局集团有限公司”。

  与工商变更登记同步推进的是,各铁路局也在陆续组建改革后的公司法人治理结构,各个铁路局(公司)改制后的公司董事长、总经理相继也通过公开的新闻报道进入公众视野。

  另外值得一提的是,铁总的公司制改革也在有序推进。

  铁总相关负责人近日通过媒体对外披露,铁总将按照“非运输企业-铁路局-总公司”这三步来完成公司制改革,如今,改革的第二步即将完成,总公司核心部门已经被拆分,公司制改制也走到了最关键的时期。

  而在铁总旗下媒体近日的公开新闻报道中,铁总机关多个新组建的机构如运输统筹监督局、发展和改革部、科技和信息化部、企业管理和法律事务部等部门陆续公开亮相。另外,铁总之前的运输局也拆分成“一局多部”。

  改革时间表:今年内基本完成铁路局公司制改革

  铁路企业公司制改革在今年下半年被加速推进,标志是铁总给出了改革时间表。